2021主要工作
過(guò)去的一年，是黨和國(guó)家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是吉林振興發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全省各族人民共祝黨的百年華誕，與全國(guó)一道如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林的新征程。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，面對(duì)諸多前所未有、前所未遇的困難挑戰(zhàn)，全省上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，攻堅(jiān)克難、奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)穩(wěn)健、成效顯著，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)5.4%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境顯著改善，人民生活品質(zhì)不斷提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，新時(shí)代吉林全面振興全方位振興取得新的重要進(jìn)展。
一、全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%。
白敦高鐵建成運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)白山風(fēng)景區(qū)接入全國(guó)高鐵網(wǎng)。
固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11%，增速居全國(guó)第4位；工業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.4%，2020年、2021年兩年平均增速較2019年高出46.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資恢復(fù)速度居全國(guó)第1位。
實(shí)施20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率61.2%。
成功舉辦首屆中國(guó)新電商大會(huì)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)23.9%。
建成54個(gè)滑雪場(chǎng)、279條雪道，日最大承載量10萬(wàn)人次。接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)37.6%、29.5%。
二、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
出臺(tái)27條措施支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一汽集團(tuán)全年?duì)I業(yè)收入7070億元，居全國(guó)制造業(yè)企業(yè)第2位，省屬口徑整車產(chǎn)量242.1萬(wàn)輛，占總產(chǎn)量的72.4%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4551億元。
吉林碳谷公司原絲產(chǎn)能達(dá)到6萬(wàn)噸，居全國(guó)同行業(yè)首位。
全省規(guī)模以上醫(yī)藥健康工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值744.3億元，增長(zhǎng)18.3%。
新型奧運(yùn)版復(fù)興號(hào)智能動(dòng)車組上線京張高鐵。國(guó)產(chǎn)雪車裝備正式交付國(guó)家隊(duì)，雪板打蠟車亮相北京冬奧會(huì)。
“吉林一號(hào)”在軌衛(wèi)星達(dá)到31顆，長(zhǎng)光衛(wèi)星公司成為東北地區(qū)唯一的“獨(dú)角獸”企業(yè)。
“陸上風(fēng)光三峽”工程全面開工，全省新能源裝機(jī)突破1000萬(wàn)千瓦，在建及并網(wǎng)項(xiàng)目容量相當(dāng)于近10年總和。敦化抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)21.6%，增速高于全部規(guī)上工業(yè)17個(gè)百分點(diǎn)。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
創(chuàng)新型省份建設(shè)獲批，是全國(guó)第11個(gè)、東北地區(qū)首個(gè)獲批省份。
推行“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制。6項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)197戶。全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2903戶，科技“小巨人”企業(yè)達(dá)到1049戶。
出臺(tái)“雙創(chuàng)”再升級(jí)政策，認(rèn)定第四批省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地20個(gè)。
出臺(tái)人才政策2.0版。高層次人才由凈流出轉(zhuǎn)向凈流入。全省高校畢業(yè)生留吉就業(yè)達(dá)9萬(wàn)人。開展首批鄉(xiāng)村振興人才評(píng)選，授予鄉(xiāng)村人才高級(jí)職稱300人、初中級(jí)職稱1700人。
四、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量807.84億斤，增長(zhǎng)率居全國(guó)前十大產(chǎn)糧省第1位。
啟動(dòng)“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)。保護(hù)性耕作面積擴(kuò)大到2875萬(wàn)畝，規(guī)模居全國(guó)第1位。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田504萬(wàn)畝。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3300億元，增長(zhǎng)10%以上。
出臺(tái)“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛建設(shè)工程實(shí)施意見和“肉牛十條”政策。開工建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目54個(gè)。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到580.7萬(wàn)頭。
出臺(tái)12項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)方案，創(chuàng)建示范村1022個(gè)，打造美麗庭院、干凈人家20萬(wàn)戶。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95.3%，居全國(guó)第5位。完成農(nóng)村廁所改造16萬(wàn)戶。新改建農(nóng)村公路2805公里。全面啟動(dòng)163個(gè)重點(diǎn)邊境村包保幫扶工作。
家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到14.6萬(wàn)戶、8.1萬(wàn)個(gè)。
牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。脫貧戶人均收入達(dá)到12079元，增長(zhǎng)20.18%。
五、全面深化改革擴(kuò)大開放
工程審批系統(tǒng)綜合運(yùn)行指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)第1位。電子證照種類排名躍升至全國(guó)第3位。88項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
出臺(tái)激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）高質(zhì)量發(fā)展具體舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)1000億元左右。新登記市場(chǎng)主體63.6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)50.6%，增速居全國(guó)第3位，總量突破300萬(wàn)戶，每千人擁有市場(chǎng)主體124戶，居全國(guó)第8位。新登記企業(yè)12.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)25.2%，其中新登記外埠來(lái)吉投資企業(yè)3.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)78.9%。
人民幣各項(xiàng)貸款增量達(dá)1858.73億元，增長(zhǎng)8.17%，為可比口徑下歷年最高。全省證券交易額增長(zhǎng)39.55%，居全國(guó)第5位。
長(zhǎng)春臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式揭牌。批復(fù)設(shè)立梅河新區(qū)。新晉升6個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，批設(shè)和龍互貿(mào)區(qū)。新增3個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)38.1%。進(jìn)出口總額增長(zhǎng)17.3%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)16.7%。
加強(qiáng)域內(nèi)協(xié)同，謀劃合作項(xiàng)目210個(gè)，總投資達(dá)3738億元。
舉辦第十三屆中國(guó)－東北亞博覽會(huì)等重大活動(dòng)，簽約117個(gè)項(xiàng)目。開展央企助力吉林振興發(fā)展系列活動(dòng)，簽約49個(gè)項(xiàng)目，合同引資額2321.31億元。全省招商引資到位資金增長(zhǎng)31.3%。
六、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例94%，提升4.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。111個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到76.6%，提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中連續(xù)兩年被評(píng)為優(yōu)秀等級(jí)。
東北虎豹國(guó)家公園列入首批5個(gè)國(guó)家公園之一。啟動(dòng)實(shí)施中華秋沙鴨保護(hù)規(guī)劃。新建4個(gè)省級(jí)濕地公園。在全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性示范評(píng)比中列第一檔第1名。
七、在發(fā)展中保障和改善民生
城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.07萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高12%和22%。在全國(guó)率先建立失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，失業(yè)保險(xiǎn)金月人均增加246.5元。醫(yī)保異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。5項(xiàng)住房公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。全省1749個(gè)棄管小區(qū)（棟）實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。1623個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全部開工，棚戶區(qū)改造開工1.81萬(wàn)套。貧困婦女免費(fèi)“兩癌”檢查救治實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城市延伸。在全國(guó)率先開展養(yǎng)老護(hù)理制度試點(diǎn)。支持77個(gè)文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，服務(wù)老年人200多萬(wàn)人次。
新農(nóng)科建設(shè)處于全國(guó)第一方陣。實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃”，為4793名村醫(yī)進(jìn)行學(xué)歷提升教育。
實(shí)現(xiàn)連續(xù)41年無(wú)重大森林火災(zāi)。扎實(shí)推進(jìn)“平安吉林”建設(shè)。圓滿完成慶祝建黨百年安保維穩(wěn)任務(wù)。
八、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
提請(qǐng)省人大常委會(huì)議審議地方性法規(guī)草案9部。辦理全國(guó)人大代表建議8件、全國(guó)政協(xié)提案4件、省人大代表建議254件、省政協(xié)提案387件。完成立法項(xiàng)目14件，修改和廢止省政府規(guī)章33部。
2022工作安排
總的要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省委十一屆九次、十次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，搶抓推進(jìn)東北振興的歷史機(jī)遇，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎€(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕，推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興取得新進(jìn)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
預(yù)期目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)2%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗下降3%左右。在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果。
1.堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，及時(shí)出臺(tái)有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策、有利于激活力增動(dòng)力的改革舉措，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前布局，財(cái)政支出進(jìn)度合理加快，信貸投放進(jìn)度適當(dāng)前傾，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
◆全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
◆強(qiáng)化有效投資拉動(dòng)
◆大力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)
◆大力支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展
◆優(yōu)化財(cái)政政策供給
2.加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
緊扣“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)培育工程和“十百千萬(wàn)”企業(yè)培育工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，常態(tài)化落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”，全面開展“六個(gè)回歸”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
◆汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持一汽保鏈穩(wěn)鏈、改革創(chuàng)新,大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)
◆石化和新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做優(yōu)基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，做大新材料產(chǎn)業(yè)鏈
◆醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞大品種、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集聚區(qū)，聚焦長(zhǎng)遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，堅(jiān)持新產(chǎn)品開發(fā)和大品種二次開發(fā)、骨干企業(yè)培育、特色園區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)力，加快建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)省
◆裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高端化、智能化、服務(wù)化，推進(jìn)新一代高速智能動(dòng)車組等新產(chǎn)品研制，保持行業(yè)領(lǐng)先地位
◆光電信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞“芯光星車網(wǎng)”，推動(dòng)集成電路高端化、激光及新型顯示與照明規(guī)?；?、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、汽車電子智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合化
◆新能源產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔能源生產(chǎn)基地，促進(jìn)新能源生產(chǎn)、輸送和消納、高載能產(chǎn)業(yè)、裝備制造協(xié)同發(fā)展
◆促進(jìn)“兩化”融合走深向?qū)?/span>
◆持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
3.全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造良好創(chuàng)新生態(tài)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，深度融入國(guó)家創(chuàng)新體系。
◆推動(dòng)整體創(chuàng)新能力提升
◆強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
◆推動(dòng)“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展
◆大力激發(fā)人才活力
4.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
◆全力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收
◆全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
◆壯大“十大產(chǎn)業(yè)集群”
◆推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
◆扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)
◆深化農(nóng)村改革
5.更大力度深化改革開放
加快深層次改革，高水平擴(kuò)大對(duì)外開放，為振興發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
◆持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
◆大力激發(fā)市場(chǎng)主體活力
◆深化財(cái)稅金融改革
◆統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
◆主動(dòng)融入共建“一帶一路”
◆釋放開放平臺(tái)功能
◆大力開展招商引資
6.加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省
踐行“兩山”理念，厚植吉林生態(tài)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)新環(huán)境的期待。
◆深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
◆有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和
◆切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力
◆大力發(fā)展生態(tài)旅游
7.切實(shí)提升人民生活品質(zhì)
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，保住基本、兜牢底線，切實(shí)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。
◆扎實(shí)辦好民生實(shí)事
◆全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)
8.更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
扛牢“五大安全”責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，見微知著，抓早抓小，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
◆著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)
◆著力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
◆著力防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)
◆著力做好常態(tài)化疫情防控
