一段時(shí)間以來(lái)，令人眼花繚亂的“山寨證書”，加劇了有考證需求職場(chǎng)人的困惑，也影響了正規(guī)職業(yè)證書培訓(xùn)市場(chǎng)。近期，人社部印發(fā)《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項(xiàng)治理工作的通知》和《關(guān)于開展技術(shù)技能類“山寨證書” 網(wǎng)絡(luò)治理工作的通知》，對(duì)面向社會(huì)開展的技術(shù)技能類培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和發(fā)證行為進(jìn)行規(guī)范。專項(xiàng)治理工作對(duì)深入推進(jìn)“放管服”改革，保障技術(shù)技能類人才評(píng)價(jià)制度公平公正和規(guī)范運(yùn)行具有重要意義。

一方面，開展“山寨證書”專項(xiàng)治理有助于保障技術(shù)技能類人才評(píng)價(jià)制度的規(guī)范運(yùn)行。自2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院分7批取消400多項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，同時(shí)將相關(guān)人才評(píng)價(jià)權(quán)下放至用人單位和社會(huì)組織，實(shí)行“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的市場(chǎng)導(dǎo)向技能人才評(píng)價(jià)制度。2017年，人社部公布了《國(guó)家職業(yè)資格目錄》，明確對(duì)職業(yè)資格實(shí)行目錄清單式管理，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格。但部分機(jī)構(gòu)和單位“逐利”傾向明顯，僅關(guān)注眼前利益，為博眼球、引關(guān)注而進(jìn)行虛假或夸大宣傳，混淆培訓(xùn)證書與評(píng)價(jià)證書的區(qū)別，以此謀取非法利益。五花八門的“山寨證書”嚴(yán)重?cái)_亂了技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)秩序，必須重拳出擊進(jìn)行治理，保障培訓(xùn)評(píng)價(jià)活動(dòng)的規(guī)范有序開展。

另一方面，開展“山寨證書”專項(xiàng)治理有助于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)技能開發(fā)問題愈發(fā)重視，同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也催生了很多新職業(yè)、新業(yè)態(tài)，勞動(dòng)者個(gè)人提高技能的意識(shí)增強(qiáng)、參加培訓(xùn)的愿望也更加強(qiáng)烈。但由于對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)政策缺乏了解，很多人無(wú)法對(duì)各類證書進(jìn)行甄別，不能識(shí)別部分違法違規(guī)培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的“套路”。開展“山寨證書”專項(xiàng)治理，為廣大勞動(dòng)者敲響警鐘，提醒勞動(dòng)者要對(duì)部分違法違規(guī)機(jī)構(gòu)故意混淆概念、渲染求職焦慮、誤導(dǎo)社會(huì)的宣傳炒作保持高度警惕。同時(shí)，專項(xiàng)治理也為受害者依法維權(quán)提供了渠道，保障其合法權(quán)益。

首先，高效開展“山寨證書”治理要突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)治理。專項(xiàng)治理重點(diǎn)聚焦違規(guī)使用國(guó)徽和“中華人民共和國(guó)”“全國(guó)”“國(guó)家”“職業(yè)資格”等字樣，以及違規(guī)開展宣傳炒作甚至混淆概念、虛假宣傳、欺騙欺詐、違規(guī)收費(fèi)等典型問題，直擊“山寨證書”的核心要害。

其次，要多方配合，強(qiáng)調(diào)協(xié)同治理?！吧秸C書”的治理涉及多個(gè)部門，專項(xiàng)治理活動(dòng)由人社部門、編辦、網(wǎng)信、工信、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同開展。人社部門對(duì)各類技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面監(jiān)督，網(wǎng)信部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站平臺(tái)和賬號(hào)上的培訓(xùn)考證宣傳活動(dòng)的審核監(jiān)測(cè)及違規(guī)處置，公安部門對(duì)與“山寨證書”相關(guān)的欺詐、騙取培訓(xùn)評(píng)價(jià)費(fèi)用等違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)侵害正規(guī)機(jī)構(gòu)權(quán)益、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。

另外，要多措并舉，強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治理。專項(xiàng)治理采取自查、調(diào)查處理等多種方式進(jìn)行。一方面，各地區(qū)、部門和單位對(duì)本地區(qū)向社會(huì)開展的技術(shù)技能類培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行全面自查；另一方面，對(duì)媒體報(bào)道和群眾投訴舉報(bào)集中的問題進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)處理。同時(shí)，在專項(xiàng)治理基礎(chǔ)上，還將建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，從嚴(yán)管理培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

未來(lái)，對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)發(fā)證活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范還需實(shí)行常態(tài)化管理。筆者認(rèn)為，應(yīng)做好４個(gè)方面工作：一是加大對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)政策的宣傳解讀，引導(dǎo)公眾了解培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和證書的查詢渠道和方式，提高對(duì)違法違規(guī)行為的分辨能力。二是完善新職業(yè)發(fā)布和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。由于新職業(yè)的發(fā)布、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要一定條件和時(shí)間，與市場(chǎng)需求相比存在時(shí)滯性，需加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂工作進(jìn)度，規(guī)范培訓(xùn)評(píng)價(jià)活動(dòng)。三是加強(qiáng)監(jiān)管，建立政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的技能人才評(píng)價(jià)工作質(zhì)量監(jiān)控體系。四是建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)常態(tài)化評(píng)估制度，設(shè)立培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，同時(shí)建立健全懲戒機(jī)制，對(duì)于違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消培訓(xùn)評(píng)價(jià)資質(zhì)。