《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，全力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。今年以來(lái)，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)雖總體穩(wěn)定，但總量與結(jié)構(gòu)性壓力依舊不容忽視，如何持續(xù)優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)、提高就業(yè)質(zhì)量，值得深入思考。 自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)完善就業(yè)公共服務(wù)，逐步構(gòu)建起從中央至基層的六級(jí)管理、五級(jí)服務(wù)體系，基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

全國(guó)超過(guò) 98%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了服務(wù)窗口，為民眾提供招聘、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)，“春風(fēng)行動(dòng)”等就業(yè)服務(wù)以及職業(yè)培訓(xùn)不斷擴(kuò)面增效，極大地提升了匹配效率。數(shù)據(jù)表明，截至 2023 年，我國(guó)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到 4434 家，全年為勞動(dòng)者提供求職、創(chuàng)業(yè)服務(wù)高達(dá) 1.25 億人次。 與此同時(shí)，一系列相關(guān)政策的持續(xù)頒布、完善與貫徹執(zhí)行，在新就業(yè)形態(tài)與靈活就業(yè)領(lǐng)域收獲了顯著成效。例如，此前印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》，明確將新就業(yè)形態(tài)的崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范疇。同時(shí)，人社部啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)。

此外，還大力推進(jìn)職業(yè)資格“放管服”改革，分七批取消了 70%以上的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，進(jìn)一步為靈活就業(yè)清除了障礙。這些舉措有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，促進(jìn)了就業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。 然而，盡管平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)催生了新型勞動(dòng)關(guān)系，但現(xiàn)有的服務(wù)體系仍主要面向傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系，未能充分覆蓋新興就業(yè)群體。

同時(shí)，部分技能單一、年齡偏大的勞動(dòng)者也面臨著結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，需采取多種措施加以應(yīng)對(duì)。 一方面，打造“需求+供給”數(shù)據(jù)采集鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)協(xié)同發(fā)展。緊緊抓住人才缺口，在實(shí)施重大生產(chǎn)力布局和工程項(xiàng)目時(shí)，提前對(duì)崗位需求和技能要求進(jìn)行評(píng)估，構(gòu)建企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，采集各類群體的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)智能分析和精準(zhǔn)畫(huà)像，形成覆蓋廣泛的勞動(dòng)力供給數(shù)據(jù)庫(kù)。 

另一方面，創(chuàng)新“公共+市場(chǎng)”用工服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)對(duì)接。聚焦中小微企業(yè)，建立“企業(yè)發(fā)單+就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)接單+服務(wù)對(duì)象反饋評(píng)單”的工作機(jī)制，實(shí)施大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推送、共享用工余缺調(diào)劑等專項(xiàng)服務(wù)。充分利用職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，激勵(lì)市場(chǎng)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供用工保障服務(wù)，確保覆蓋工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。突出就業(yè)導(dǎo)向，依據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，針對(duì)高校畢業(yè)生、脫貧人口、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，開(kāi)展定向式、定崗式、訂單式示范性項(xiàng)目制培訓(xùn)，促進(jìn)供需匹配和崗位對(duì)接。