黨的二十屆三中全會《決定》提出，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。一年來，全國人社系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管人才原則，立足職能職責(zé)，凝心聚力、銳意進(jìn)取，堅持實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，人才領(lǐng)域相關(guān)改革不斷深入，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)釋放，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。

人才發(fā)展體制機(jī)制改革縱深推進(jìn)

黨的二十屆三中全會《決定》提出，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。人社部門持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革落地，“破四唯”“立新標(biāo)”、放權(quán)松綁取得積極成效。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊人才、新興職業(yè)群體，完善職稱評價新標(biāo)準(zhǔn)，暢通各類專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，人才成就感、獲得感不斷增強(qiáng)。完善知識產(chǎn)權(quán)、運(yùn)動防護(hù)等專業(yè)職稱評價辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)。北京增加集成電路、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、金融科技等職稱評審新專業(yè)。上海探索建立數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才評價機(jī)制，發(fā)布工程系列數(shù)字技術(shù)專業(yè)職稱評審辦法，讓數(shù)字創(chuàng)新人才脫穎而出。寧夏首批數(shù)字技術(shù)工程高級工程師開評，引導(dǎo)更多人才向數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域聚集深耕。湖北為農(nóng)民技術(shù)人員制定專門的職稱評審辦法，以農(nóng)民技術(shù)人員的工作實(shí)績、技術(shù)水平、解決實(shí)際問題的能力以及經(jīng)濟(jì)社會效益作為主要評價依據(jù)。多地建立高層次人才職稱評審綠色通道，對承擔(dān)國家重大科技任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的高層次急需緊缺人才，不問出身、不唯地域、不求所有、不拘一格，一事一議、一人一策，實(shí)行特殊人才特殊評價。加強(qiáng)職稱評審監(jiān)督管理。7月，人社部發(fā)布《職稱評審監(jiān)管暫行辦法》，從制度層面加強(qiáng)職稱評審全過程監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督的職稱評審監(jiān)管體系。這是首部從國家層面出臺的職稱評審監(jiān)管文件，避免職稱評審一放了之、一放就亂，有力提高職稱評審質(zhì)量、促進(jìn)公平公正。各地加強(qiáng)規(guī)范職稱評審程序、打擊違規(guī)行為，重慶、黑龍江率先開展職稱領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)、社會組織違規(guī)行為專項(xiàng)整治。以數(shù)智賦能，加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)。河南逐步實(shí)現(xiàn)職稱評審全程網(wǎng)辦。貴州建設(shè)“云上”職稱評審新通道，優(yōu)化職稱申報流程、促進(jìn)評審精準(zhǔn)監(jiān)管。

完善職業(yè)資格制度體系。人社部修訂完善注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、統(tǒng)計等職業(yè)資格制度。推進(jìn)完善職稱與職業(yè)資格銜接機(jī)制，天津明確91類證書可以直接貫通職稱，受益人群超過300萬人。云南建立數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)等級與職稱對應(yīng)關(guān)系，將職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系由原來的44項(xiàng)擴(kuò)大為53項(xiàng)。持續(xù)開展專業(yè)技術(shù)類“山寨證書”專項(xiàng)治理，開展工程建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)職業(yè)資格國際互認(rèn)交流。上海探索建立境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度以及境外職業(yè)資格和職稱評價銜接機(jī)制。河北發(fā)布涵蓋科技、工程、信息技術(shù)等7個專業(yè)領(lǐng)域的20項(xiàng)境外職業(yè)資格證書認(rèn)可目錄，為雄安新區(qū)聚集人才。天津圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對人才的需求，擴(kuò)展境外職業(yè)資格認(rèn)可范圍。

持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能評價制度改革。全面推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，大力開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，累計備案4萬余家用人單位和社會培訓(xùn)評價組織，評聘特級技師、首席技師4000余人。全年超過1200萬人次取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書，其中高級工以上超過450萬人次，技師以上超過30萬人次。

打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展。內(nèi)蒙古為技能人才搭臺架梯，3000多名高技能人才獲評專業(yè)技術(shù)職稱。海南力促兩類人才貫通發(fā)展，高技能人才可申報職稱，專技人才可參加技能評價。

充分向用人主體授權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵具備條件的企業(yè)自主評審職稱。湖北向符合條件的國家級專精特新企業(yè)授權(quán)，發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主評價人才、自主使用人才。安徽突出數(shù)字企業(yè)用人主體地位，授予龍頭、鏈主企業(yè)人才職稱自主評審權(quán)。江蘇蘇州市授權(quán)新一批10家企業(yè)開展職稱自主評審工作。開展技能人才自主評價，滿足企業(yè)對技能人才需要，真正讓干得好的評得上。陜西鼓勵用人單位自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。寧夏由企業(yè)用人單位建立技能人才評價體系，自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。

扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。公開招聘作為事業(yè)單位擇優(yōu)進(jìn)人的主要途徑，是從源頭上規(guī)范事業(yè)單位選人用人工作的制度性安排。8月，中組部、人社部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好事業(yè)單位公開招聘工作的通知》，從加強(qiáng)公開招聘工作統(tǒng)籌、嚴(yán)格招聘程序要求、優(yōu)化崗位條件設(shè)置和資格審查工作、增強(qiáng)招聘考試針對性和科學(xué)性、嚴(yán)明紀(jì)律要求等五部分，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。各地將“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則和要求落到實(shí)處，切實(shí)把事業(yè)單位公開招聘打造成“民心工程”“陽光工程”。

厚植專業(yè)技術(shù)人才力量

黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制。博士后制度是培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的一項(xiàng)重要制度。人社部加強(qiáng)博士后青年人才培養(yǎng)，優(yōu)化實(shí)施以“博新計劃”為重點(diǎn)的國家資助博士后計劃，資助培養(yǎng)4200多名優(yōu)秀博士后，中國博士后科學(xué)基金資助博士后超1萬人，全年新招收博士后近4萬人。優(yōu)化博士后科研工作站、流動站布局，推動博士后提標(biāo)提質(zhì)、擴(kuò)面增效，新設(shè)643個博士后科研工作站。各地緊扣國家戰(zhàn)略需求和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，釋放博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。江蘇“卓越博士后計劃”緊扣國家和省重大專項(xiàng)、前沿技術(shù)和重大科學(xué)研究、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，遴選資助國內(nèi)外優(yōu)秀博士從事博士后研究。云南“彩云博士后計劃”加強(qiáng)高層次人才引育，對符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的博士后研究人員，給予招收、培養(yǎng)、留用全鏈條資助。湖北出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時代博士后工作的若干措施》，實(shí)現(xiàn)“資助全覆蓋、培養(yǎng)全鏈條、力量全整合、政策走前列”，在鄂博士后受資助最高超過150萬元。天津成立最高2000萬元的“天津銀行博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，支持博士后優(yōu)秀科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，舉辦“海河英才”博士后揭榜領(lǐng)題賽決賽。寧夏探索建立企業(yè)博士后產(chǎn)權(quán)激勵制度。福建探索建立市場化運(yùn)作的省級博士后科研基金，支持有條件的地方設(shè)立博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本投入，加快科研成果轉(zhuǎn)化。博士后大賽不僅是展示科研成果的“練兵場”，更是促進(jìn)科研成果落地轉(zhuǎn)化的“加速器”。山東、河南、陜西、新疆等地舉辦博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，第二屆粵港澳大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽在廣州舉行，海外賽區(qū)報名項(xiàng)目翻倍，獎金總額逾千萬元，吸引超萬人報名。

加強(qiáng)繼續(xù)教育，開展大規(guī)模知識更新，為專業(yè)技術(shù)人才“充電續(xù)航”，是人才創(chuàng)新創(chuàng)造涌現(xiàn)的助推力。人社部深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，制定高級研修項(xiàng)目管理辦法，支持遴選舉辦300期左右高級研修項(xiàng)目，培養(yǎng)培訓(xùn)1.7萬余人。新設(shè)立25家繼續(xù)教育基地，持續(xù)開展新疆、西藏、四省涉藏州縣特培工作，培養(yǎng)700名少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才。4月，人社部、中組部等9部門印發(fā)《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案（2024—2026年）》，開展數(shù)字人才育、引、留、用系列專項(xiàng)行動，持續(xù)開展數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目。黑龍江、河北、北京、四川、安徽、內(nèi)蒙古、廣東、上海、湖北、山東等地先后出臺具體措施，打出政策“組合拳”，提升數(shù)字人才自主培養(yǎng)能力、暢通數(shù)字人才成長機(jī)制，以企業(yè)、高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主體，聚點(diǎn)成面凝聚數(shù)字人才培育合力。

鼓勵人才發(fā)揮作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施各類專家人才服務(wù)基層示范活動，遴選實(shí)施60個專家服務(wù)基層示范團(tuán)、25個海外赤子為國服務(wù)項(xiàng)目和12批次博士后科技服務(wù)團(tuán)，為推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)基層高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生提供了堅實(shí)人才智力支撐。新設(shè)立13家專家服務(wù)基地，總數(shù)達(dá)到156家，積極發(fā)揮基地在承載服務(wù)活動、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)基層人才等方面的平臺支撐作用。以“數(shù)字人才賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展，助力加快建設(shè)交通強(qiáng)國”為主題，舉辦2期專家創(chuàng)新大講堂，匯聚相關(guān)領(lǐng)域院士專家、青年人才等，開展前沿學(xué)術(shù)技術(shù)研討，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。組織開展高層次專家國情研修、專家冬季海南休假、節(jié)假日走訪慰問等活動，激勵高層次專家矢志愛國奉獻(xiàn)。

留學(xué)人才是我國人才資源的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。人社部門通過建設(shè)引才載體、實(shí)施支持項(xiàng)目、開展指導(dǎo)活動，上下聯(lián)動、優(yōu)化服務(wù)，為留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)護(hù)航，變“水土不服”為“落地生根”。11月，中組部、人社部等10部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見》，將留學(xué)回國人才納入國家統(tǒng)一的就業(yè)政策體系，支持留學(xué)人才回國創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵留學(xué)人才以多種形式為國服務(wù)。完成留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等項(xiàng)目遴選，支持70項(xiàng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資助50名高層次人才。通過建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為留學(xué)人才搭建形式多樣的創(chuàng)業(yè)平臺，提供全面細(xì)致的服務(wù)，打造了留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“梧桐園”。人社部積極推進(jìn)條件成熟的留創(chuàng)園開展省部共建，分別與福建、海南省共建了晉江、三亞留創(chuàng)園，全國省部共建留創(chuàng)園達(dá)到了56家。天津出臺措施，通過加大資金支持力度、推動孵化平臺建設(shè)、舉辦標(biāo)志性引才活動、營造良好發(fā)展環(huán)境等舉措，為優(yōu)秀留學(xué)回國人員來津創(chuàng)業(yè)提供全方位支持。

發(fā)展的中國需要外國專家的深度參與，開放的中國為世界英才提供干事創(chuàng)業(yè)廣闊舞臺。9月，舉辦慶祝中華人民共和國成立75周年外國專家招待會，2024年度中國政府友誼獎頒獎，100名外國專家獲獎。11月，舉辦第二十二屆中國國際人才交流大會，為高層次外國專家和國內(nèi)用人單位搭建洽談合作平臺。共簽訂合作協(xié)議40多項(xiàng)、達(dá)成合作意向165項(xiàng)、會后繼續(xù)溝通合作項(xiàng)目277項(xiàng)。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一高效的外國人才管理體系，深化外國人來華工作管理制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)外國人工作許可證與社會保障卡融合集成。12月3日，外國人工作許可證和社會保障卡融合集成改革成果發(fā)布暨全國首張集成卡發(fā)放儀式在浙江嘉興舉辦。來自美國、法國、印度、埃塞俄比亞等11個國家和地區(qū)的外國專家代表領(lǐng)到了第一批“聚英卡”。

培養(yǎng)造就更多大國工匠

黨的二十屆三中全會《決定》提出，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，提出以培養(yǎng)更多大國工匠和各級工匠人才為引領(lǐng)，帶動一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)。人社部門著力健全政策舉措，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)提質(zhì)加速。推進(jìn)實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，動員和依托社會力量，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等有關(guān)行業(yè)重點(diǎn)培育領(lǐng)軍人才。推動職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量開展。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，聚焦先進(jìn)制造、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老托育等重點(diǎn)領(lǐng)域開展培訓(xùn)，前三季度開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1072萬人次，其中農(nóng)民工348萬人次。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮企業(yè)主體作用和技工院?；A(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改進(jìn)中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。高質(zhì)量發(fā)展技工教育，深入推進(jìn)工學(xué)一體化教學(xué)改革，在679所技工院校推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，公布103個專業(yè)的一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案，緊密對接生產(chǎn)一線，推動產(chǎn)教融合、校企合作。

加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。強(qiáng)化技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)，累計支持建設(shè)1176個國家級高技能人才培訓(xùn)基地和1475個技能大師工作室。健全國家職業(yè)分類體系和新職業(yè)信息發(fā)布制度，積極挖掘、培育新的職業(yè)序列，向社會發(fā)布19個新職業(yè)、28個新工種，制定修訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，頒布55個國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)人才培養(yǎng)和評價打牢基礎(chǔ)。

搭建各類競賽平臺。職業(yè)技能競賽是群眾關(guān)注技能、體驗(yàn)技能、了解技能的大平臺。以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促訓(xùn)，技能人才在世界舞臺上綻放光彩。9月，在法國里昂舉行的第47屆世界技能大賽上，中國代表團(tuán)取得了36金、9銀、4銅和8個優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績，再次榮登金牌榜、獎牌榜、團(tuán)體總分第一。5月，成功舉辦第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，全面展示鄉(xiāng)村技能人才隊(duì)伍建設(shè)成效，提速鄉(xiāng)村技能人才開發(fā)，為加快塑造現(xiàn)代化人力資源、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動能。6月，舉辦第二屆“一帶一路”國際技能大賽，為共建“一帶一路”國家技能人才搭建溝通交流的廣闊平臺、切磋精湛技藝的實(shí)戰(zhàn)擂臺、實(shí)現(xiàn)技能圓夢的魅力舞臺。職業(yè)技能競賽制度蓬勃發(fā)展，以世界技能大賽為引領(lǐng)、中華人民共和國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能競賽為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)技能競賽體系初步建成。技能人才在大賽舞臺上亮絕活、唱主角、展風(fēng)采，激勵更多勞動者特別是青年走技能成才、技能報國之路。