四川省人社廳召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，就省人社廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳印發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十五條措施》進(jìn)行解讀。四川省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)田杰作主發(fā)布。

記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)了解到，當(dāng)前，四川人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，既有難得機(jī)遇，又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，中央、國(guó)家和省委、省政府對(duì)加快發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視。四川人力資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來(lái)發(fā)展的“黃金機(jī)遇期”。另一方面，今年以來(lái)新冠疫情的沖擊影響前所未有。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，今年一季度，四川省325家規(guī)上人力資源企業(yè)總營(yíng)收62.6億元，雖然同比仍有增長(zhǎng)（+10.4%），但較去年同期也下降了16%。當(dāng)前，整個(gè)產(chǎn)業(yè)雖然已基本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但因國(guó)外疫情的不確定性和市場(chǎng)需求的不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大。

近日，四川省人社廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳印發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十五條措施》。在當(dāng)前全國(guó)上下“一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的大形勢(shì)、大背景下，在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)召開(kāi)前夕，出臺(tái)這“十五條措施”，既是四川人社部門“貫徹落實(shí)中央、國(guó)家決策部署和省委、省政府指示要求，搶抓人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘黃金機(jī)遇期’”的先行一步，又是“最大限度降低疫情影響，推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)危為機(jī)、重回正軌，助力四川高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵一招。

據(jù)介紹，“十五條措施”堅(jiān)持了集成與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。一方面，綜合集成了人社系統(tǒng)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、人才人事、社會(huì)保險(xiǎn)等版塊所有可享受的政策，整合了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、社保穩(wěn)崗等方面所有可利用的資金，可以說(shuō)是立足現(xiàn)有人社政策“工具箱”，毫無(wú)保留地做到了“能給盡給、應(yīng)給全給”；另一方面，對(duì)于現(xiàn)階段可以創(chuàng)新的政策措施點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，其中有些屬于四川人力資源產(chǎn)業(yè)政策首創(chuàng)性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性創(chuàng)新。

為確?！笆鍡l措施”的針對(duì)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，省人社廳研究制定中總體上把握了三個(gè)原則。一是“先內(nèi)后外”。首先從人社系統(tǒng)內(nèi)“破題”，起好先導(dǎo)、示范作用，然后再向人社系統(tǒng)外拓展深化、縱深推進(jìn)。全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)后，省人力資源社會(huì)保障廳將會(huì)同有關(guān)省直部門，抓緊研究制定人力資源產(chǎn)業(yè)培育方案，著重在人社系統(tǒng)外的招商引資、招才引智、企業(yè)幫扶、減費(fèi)降稅、金融信貸等領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多、更大的政策支持。二是“能出盡出”。一方面，集成了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、人才人事、社會(huì)保險(xiǎn)等版塊所有可享受政策，整合了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能提升、社保穩(wěn)崗等方面可利用的資金；另一方面，在綜合集成的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)階段可以創(chuàng)新的政策，也有創(chuàng)新突破。三是“真金白銀”。“十五條措施”，篇幅不長(zhǎng)，但條條干貨，“含金量”高，打出了政策“組合拳”。比如，首次提出對(duì)省內(nèi)已建國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按國(guó)家級(jí)300萬(wàn)元、省級(jí)100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；首次提出人力資源服務(wù)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可創(chuàng)建博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，對(duì)新設(shè)的分別給予20萬(wàn)元一次性資助；首次提出人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)可參與高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)新建的省級(jí)項(xiàng)目分別給予每個(gè)300萬(wàn)元和30萬(wàn)元補(bǔ)助；首次提出人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或區(qū)域性專業(yè)性人力資源市場(chǎng)，可創(chuàng)建各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)或孵化基地，初次認(rèn)定補(bǔ)助30萬(wàn)元，復(fù)核合格補(bǔ)助15萬(wàn)元，等等。總的看，“十五條措施”落地后，可以較好扭轉(zhuǎn)當(dāng)前四川人力資源產(chǎn)業(yè)政策競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力不強(qiáng)的局面。

據(jù)了解，“十五條措施”的主要內(nèi)容是：（一）鼓勵(lì)和支持符合條件人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；（二）對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；（三）符合條件的小微經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定給予貼息；（四）鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)，按規(guī)定給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的，可適當(dāng)提高就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（五）經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織符合條件人員到企業(yè)就業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；（六）經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，符合條件的還可享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策；（七）鼓勵(lì)有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園等，創(chuàng)建博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，按規(guī)定相應(yīng)給予一次性資助；（八）暢通人力資源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職稱申報(bào)渠道，在經(jīng)濟(jì)系列單列人力資源管理專業(yè)；（九）支持有條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)新建的省級(jí)項(xiàng)目按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；（十）面向經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職工，大規(guī)模開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，對(duì)符合條件的按規(guī)定相應(yīng)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技術(shù)技能提升補(bǔ)貼；（十一）支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；（十二）每?jī)赡觊_(kāi)展一次“四川省人力資源服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)軍人才”評(píng)選工作；（十三）對(duì)省內(nèi)獲批建設(shè)的國(guó)家級(jí)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按國(guó)家級(jí)300萬(wàn)元、省級(jí)100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；（十四）支持符合條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或區(qū)域性專業(yè)性人力資源市場(chǎng)創(chuàng)建各級(jí)各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)或孵化基地，按規(guī)定給予一定補(bǔ)助；（十五）支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與或承接公共就業(yè)、人才等人力資源服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)和項(xiàng)目。其中，第一條至第六條以及第十五條，主要涉及對(duì)人力資源服務(wù)企業(yè)“從創(chuàng)辦到發(fā)展再到經(jīng)營(yíng)”的全過(guò)程、全方面支持和傾斜；第七條以及第八條至第十二條，主要涉及對(duì)人力資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和高層次人才招引集聚的支持和傾斜；第十三條和第十四條，主要涉及對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的支持和傾斜?？偟目矗竞w了省人社廳確定的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強(qiáng)主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才”的“十五字”總思路、總方略。

據(jù)悉，后續(xù)，四川省人社廳將會(huì)同有關(guān)省直部門，一條一條、一項(xiàng)一項(xiàng)抓好這“十五條措施”及相關(guān)工作的落地見(jiàn)效。同時(shí)考慮把“深入貫徹好全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，繼續(xù)落實(shí)好既定的‘十五字’總思路、總方略”作為今年推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作主線，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

“強(qiáng)主體”方面——評(píng)選首批省級(jí)“5A”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)骨干企業(yè)，適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，統(tǒng)籌做好政策供給、平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)規(guī)范、環(huán)境營(yíng)造等方面工作，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)支持幫助和解難紓困力度；

“建園區(qū)”方面——啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟和成德眉資人力資源協(xié)同示范區(qū)建設(shè)，加大對(duì)省內(nèi)已建國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園后續(xù)發(fā)展的支持、投入力度，對(duì)接“成渝雙城”和“一干多支”戰(zhàn)略，在省內(nèi)規(guī)劃新建1—2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)園；

“創(chuàng)品牌”方面——舉辦四川人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)，開(kāi)展省內(nèi)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“市州行、園區(qū)行、高校行”活動(dòng)，加大對(duì)省內(nèi)人力資源知名、誠(chéng)信品牌宣傳推介力度；

“優(yōu)業(yè)態(tài)”方面——堅(jiān)持增“量”提“質(zhì)”并重，持續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展這次疫情倒逼催生的網(wǎng)絡(luò)招聘、線上服務(wù)、共享用工等新模式、新業(yè)態(tài)；

“聚人才”方面——首次實(shí)施省單列的人力資源管理專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審工作，編制人力資源產(chǎn)業(yè)省級(jí)急需緊缺人才目錄，會(huì)同有關(guān)部門展開(kāi)人力資源服務(wù)企業(yè)獵取高層次人才相關(guān)支持、獎(jiǎng)補(bǔ)政策研究工作。

發(fā)布會(huì)由四川省人社廳宣傳中心負(fù)責(zé)人主持。四川省人社廳流管處、就業(yè)處、職建處、專技處等單位負(fù)責(zé)人參加發(fā)布會(huì)，回答了記者提問(wèn)。上海外服（四川）人力資源服務(wù)有限公司、中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人作為嘉賓做了發(fā)言。多家媒體參加新聞發(fā)布會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道。